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招投标由“拼价格”到“拼质量”
被吐槽为“饿死同行，累死自己，坑死甲方”的最低投标价法，一直饱受争议。作为国际上通行的评标方式，最低价中标法为何会遭遇水土不服？如何破解唯价格是从的评标方式？
“最低价中标导致恶性竞争，压缩了中标企业的合理利润”
“预算2000万元的项目，1000万元中标并不少见。”在多年从事房建工程的安徽华力建设集团项目负责人王成军看来，最低价中标曾是行业内公开的秘密，房建项目低于控制价40%以上中标的并不少见，而一般类项目中标价甚至低于标底50%以上。
科大讯飞市场销售总监周波介绍，最低价中标在信息化项目领域也常有发生。 “造价几千万元的项目，甚至会出现0元中标、1元中标的极端情况。一些企业为了抢占入口，不惜亏本中标，后期怎么盈利他们可能还没搞清楚。 ”
周波认为，这种低价中标无疑是对游戏规则的破坏。 “硬件成本比较透明，而软件成本因为不容易测算，差别就大了。其实软件的开发成本和交付成本都不低，但是这些隐性成本很容易被忽略，而小企业研发投入低，甚至没有知识产权概念。最低价中标，带来劣币驱逐良币，对于创新型企业很不利。 ”
合肥市规划设计研究院规划编制研究所所长吴亚伟告诉记者，规划设计领域也遭遇同样问题。 “设计属于智力劳动，不像做产品，成本很难量化。尽管不同团队设计水平差异很大，但一些地方对规划重视不够、认识不足，往往会默认最低价中标现象。 ”
实际上，最低价中标法是一种国际上通行的评标方式。安徽公共资源交易集团公司招标师朱锋认为，在英美日等发达国家，政府投资项目均采用经评审的最低价中标方式，多年来几乎无人质疑其低价低质。究其原因，发达国家是靠完善的诚信体系去约束投标人的中标履约行为。而国内由于缺乏相应的约束机制，一些投标人盲目拼价格，甚至不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料、变更施工内容等方式获得额外盈利，这些做法对工程质量、安全生产以及工期进度均会带来巨大隐患。
“最低价中标导致恶性竞争，压缩了中标企业的合理利润，比如一些项目材料成本占到造价的60%以上，低价中标企业如果风险承担能力不强，一旦遇到原材料价格上涨，往往陷入亏损境地。 ”中铁二十局安徽公司总经理宗长江介绍，产业链上每个环节都要赚钱，因此上下游企业都在千方百计挖掘“价格低廉、质量过得去”的产品来投标，而所谓的“价廉物美”往往就要牺牲质量来赚钱。
“低价决不可以低质，低价需要完善的招标条件和严格的标后监管作保证”
“招投标制度是一种撮合机制，其目的只有两个，定价格和定施工主体。即选出优秀的市场主体，同时实现充分的价格竞争。 ”合肥市公管局局长胡宏同认为，任何一种评审办法都有利有弊，创新招标方式，关键在于保证节约政府资金，在为招标人尽可能地选择优秀队伍的同时，也给予投标人合理的利润空间和所有投标人公平的参与机会。
“价格是市场调节有效杠杆，低价中标原则本身没有错，错在一味地强调低价，而忽视了质量、工期等其他因素。所谓低价应该是合理的低价，即在同一平台、同一质量的基础上的最低价。 ”王成军说。
“低价决不可以低质，低价需要完善的招标条件和严格的标后监管作保证。 ”朱锋认为，国外最低价中标之所以很少出现质量问题，是因为国外信用体系健全，标后监管非常严格，企业肯定不敢随意报价，而是围绕成本加上合理利润后的理性报价。
从合肥市公共资源交易监督管理局了解到，2017年该局共受理投诉举报等涉诉事项448件，对142家企业进行查处并记入不良行为档案，对17家企业依法实施了行政处罚，累计处以1903.15万元罚款。同时，根据行业主管部门成熟的信用评价结果，对各类市场主体及从业人员进行信用评定，相关行政处罚也会记入信用记录。“通过信用体系建设，赏优罚劣，给予优秀单位技术标加分和商务标优先中标的机会，让失信企业留下信用污点，一处失信，处处受限。 ”胡宏同说，为了防止企业“低价中标，高价结算”，合肥严格控制项目变更管理。规定只有当规划或设计发生调整时，项目计划才能变更，从而堵住了变更项目的窟窿。
转载自：http://news.ifeng.com/a/20180226/56285095_0.shtml
“最低价中标导致恶性竞争，压缩了中标企业的合理利润”
“预算2000万元的项目，1000万元中标并不少见。”在多年从事房建工程的安徽华力建设集团项目负责人王成军看来，最低价中标曾是行业内公开的秘密，房建项目低于控制价40%以上中标的并不少见，而一般类项目中标价甚至低于标底50%以上。
科大讯飞市场销售总监周波介绍，最低价中标在信息化项目领域也常有发生。 “造价几千万元的项目，甚至会出现0元中标、1元中标的极端情况。一些企业为了抢占入口，不惜亏本中标，后期怎么盈利他们可能还没搞清楚。 ”
周波认为，这种低价中标无疑是对游戏规则的破坏。 “硬件成本比较透明，而软件成本因为不容易测算，差别就大了。其实软件的开发成本和交付成本都不低，但是这些隐性成本很容易被忽略，而小企业研发投入低，甚至没有知识产权概念。最低价中标，带来劣币驱逐良币，对于创新型企业很不利。 ”
合肥市规划设计研究院规划编制研究所所长吴亚伟告诉记者，规划设计领域也遭遇同样问题。 “设计属于智力劳动，不像做产品，成本很难量化。尽管不同团队设计水平差异很大，但一些地方对规划重视不够、认识不足，往往会默认最低价中标现象。 ”
实际上，最低价中标法是一种国际上通行的评标方式。安徽公共资源交易集团公司招标师朱锋认为，在英美日等发达国家，政府投资项目均采用经评审的最低价中标方式，多年来几乎无人质疑其低价低质。究其原因，发达国家是靠完善的诚信体系去约束投标人的中标履约行为。而国内由于缺乏相应的约束机制，一些投标人盲目拼价格，甚至不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料、变更施工内容等方式获得额外盈利，这些做法对工程质量、安全生产以及工期进度均会带来巨大隐患。
“最低价中标导致恶性竞争，压缩了中标企业的合理利润，比如一些项目材料成本占到造价的60%以上，低价中标企业如果风险承担能力不强，一旦遇到原材料价格上涨，往往陷入亏损境地。 ”中铁二十局安徽公司总经理宗长江介绍，产业链上每个环节都要赚钱，因此上下游企业都在千方百计挖掘“价格低廉、质量过得去”的产品来投标，而所谓的“价廉物美”往往就要牺牲质量来赚钱。
“低价决不可以低质，低价需要完善的招标条件和严格的标后监管作保证”
“招投标制度是一种撮合机制，其目的只有两个，定价格和定施工主体。即选出优秀的市场主体，同时实现充分的价格竞争。 ”合肥市公管局局长胡宏同认为，任何一种评审办法都有利有弊，创新招标方式，关键在于保证节约政府资金，在为招标人尽可能地选择优秀队伍的同时，也给予投标人合理的利润空间和所有投标人公平的参与机会。
“价格是市场调节有效杠杆，低价中标原则本身没有错，错在一味地强调低价，而忽视了质量、工期等其他因素。所谓低价应该是合理的低价，即在同一平台、同一质量的基础上的最低价。 ”王成军说。
“低价决不可以低质，低价需要完善的招标条件和严格的标后监管作保证。 ”朱锋认为，国外最低价中标之所以很少出现质量问题，是因为国外信用体系健全，标后监管非常严格，企业肯定不敢随意报价，而是围绕成本加上合理利润后的理性报价。
从合肥市公共资源交易监督管理局了解到，2017年该局共受理投诉举报等涉诉事项448件，对142家企业进行查处并记入不良行为档案，对17家企业依法实施了行政处罚，累计处以1903.15万元罚款。同时，根据行业主管部门成熟的信用评价结果，对各类市场主体及从业人员进行信用评定，相关行政处罚也会记入信用记录。“通过信用体系建设，赏优罚劣，给予优秀单位技术标加分和商务标优先中标的机会，让失信企业留下信用污点，一处失信，处处受限。 ”胡宏同说，为了防止企业“低价中标，高价结算”，合肥严格控制项目变更管理。规定只有当规划或设计发生调整时，项目计划才能变更，从而堵住了变更项目的窟窿。
转载自：http://news.ifeng.com/a/20180226/56285095_0.shtml
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